УТВЕРЖДЕНО 
постановлением  
ХХI съезда ВОС 
от 15.11.2011

 

ПОЛОЖЕНИЕ

о контрольно-ревизионных  комиссиях Общероссийской общественной организации инвалидов «Всероссийское ордена Трудового Красного Знамени  общество слепых»

 

I. Общие положения

1.1.Контрольно-ревизионные  комиссии (в дальнейшем - комиссии) Общероссийской  общественной организации инвалидов  «Всероссийское ордена Трудового  Красного Знамени общество слепых»  (далее ВОС) являются органами, осуществляющими контроль за  соблюдением Устава, исполнением  решений руководящих органов  ВОС, а также за финансовой  и хозяйственной деятельностью  ВОС и его структурных подразделений  в целях всесторонней защиты  прав и интересов членов Общества.

1.2. Контрольно-ревизионные органы ВОС осуществляют свою деятельность в соответствии с Уставом ВОС, решениями съездов, конференций, собраний, постановлениями постоянно действующих руководящих органов, настоящим Положением.

1.3. В структуру контрольно-ревизионных органов ВОС входят:

- Центральная контрольно-ревизионная комиссия (ЦКРК) ВОС;

- контрольно-ревизионные  комиссии (КРК) региональных организаций  (отделений) ВОС;

- контрольно-ревизионные  комиссии (КРК) местных организаций  (филиалов) РО ВОС.

1.4. Комиссии работают на общественных началах.

1.5. Председатели и члены комиссий избираются (освобождаются) в порядке, установленном Уставом ВОС и Инструкцией о проведении выборов постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС. Комиссии из своего состава избирают заместителей председателей комиссий.

1.6. Основными формами контроля за деятельностью организаций (учреждений) ВОС являются:

Проверка - контрольное (комплексное или локальное) изучение состояния дел на определенном участке деятельности проверяемой организации (организационно-исполнительной, финансово-хозяйственной, реабилитационной или иной уставной деятельности).

Ревизия - контрольные действия по документальной и фактической проверке законности и обоснованности финансовых и хозяйственных операций, правильности их отражения в бухгалтерском учете и отчетности, а также законности действий руководителей и иных лиц - получателей финансовых средств.

II. Организация работы  контрольно-ревизионных комиссий  и их взаимодействия с постоянно  действующими руководящими органами  ВОС

2.1. Комиссии подотчетны в своей деятельности избравшим их органам ВОС:

- ЦКРК ВОС - съезду ВОС;

- КРК РО ВОС - конференции  региональной организации;

- КРК местной организации  - собранию (конференции) местной  организации ВОС.

ЦКРК ВОС и КРК РО ВОС отчитываются о своей работе за отчетный период соответственно на очередных съездах ВОС и конференциях РО ВОС.

КРК местной организации  ВОС отчитывается о своей деятельности ежегодно на очередных собраниях (конференциях) местных организаций и за отчетный период - на очередном отчетно-выборном собрании (конференции) МО ВОС.

2.2. Комиссии вышестоящих организаций ВОС взаимодействуют с комиссиями нижестоящих организаций, осуществляют контроль выполнения задач, возложенных на комиссии, оказывают им методическую, консультационную и информационную поддержку.

2.3. ЦКРК взаимодействует с Президентом ВОС, Центральным правлением ВОС, организациями, учреждениями и хозяйственными обществами ВОС.

Решения ЦКРК, принятые в  пределах ее компетенции, обязательны  для исполнения всеми структурными подразделениями ВОС и их контрольно-ревизионными органами.

2.4. КРК РО взаимодействует с ЦКРК ВОС, Аппаратом управления ВОС, правлением РО ВОС, учреждениями и хозяйственными обществами, расположенными на территории деятельности РО ВОС.

Решения КРК РО, принятые в пределах ее компетенции, обязательны  для исполнения региональными и  местными организациями ВОС и  контрольно-ревизионными органами МО ВОС.

2.5. КРК МО взаимодействует с КРК РО ВОС, Аппаратом управления РО ВОС, бюро МО ВОС.

Решения КРК МО, принятые в пределах ее компетенции, обязательны  для исполнения местными организациями  ВОС, групоргами и членами ВОС  местных организаций.

2.6. Комиссии осуществляют свою работу на основании утвержденных планов работы на очередной год. При необходимости, в интересах обеспечения выполнения уставных задач, комиссии по обращению вышестоящих постоянно действующих руководящих и контрольно-ревизионных органов ВОС или по собственному решению, согласованному с вышестоящим контрольно-ревизионным органом, могут осуществлять внеплановые проверки (ревизии).

2.7. Комиссии ежегодно информируют о своей работе путем представления акта КРК о проверке (ревизии) деятельности соответствующих органов ВОС за прошедший год:

- ЦКРК ВОС – Центральное  правление ВОС;

- КРК региональной организации  - правление региональной организации  ВОС;

- КРК местной организации  ВОС – конференцию (собрание) и бюро местной организации.

2.8. Плановые комплексные проверки по итогам работы организации за прошедший год комиссии осуществляют ежегодно:

- в ВОС и его региональных  организациях - после составления  годовых балансовых отчетов;

- в местных организациях - перед проведением собрания (конференции)  МО ВОС.

2.9. В необходимых случаях вместо плановой комплексной проверки может проводиться ревизия всей финансово-хозяйственной деятельности организации (учреждения). Решение о проведении ревизии принимают ЦП или ЦКРК ВОС.

2.10. ЦКРК ВОС обобщает и распространяет опыт работы КРК РО ВОС, вносит предложения президенту ВОС по организации повышения квалификации и подготовки председателей КРК РО ВОС.

КРК РО ВОС совместно с  председателем РО ВОС и Аппаратом  управления РО ВОС участвуют в работе по повышению квалификации и подготовке председателей и членов комиссий местных организаций ВОС, распространении опыта контрольно-ревизионной работы.

2.11. Постоянно действующие руководящие органы ВОС (ЦП ВОС, правления РО ВОС, бюро местных организаций) и выборные должностные лица (президент ВОС и председатели РО ВОС, председатели местных организаций ВОС), а также руководители хозяйственных обществ и учреждений ВОС обязаны:

2.11.1. Создавать комиссиям  необходимые условия для проведения  проверок (ревизий).

2.11.2. Предоставлять по  просьбе комиссий для работы  необходимые бухгалтерские и  другие документы (планы, сметы,  штатное расписание, переписку, протоколы  и постановления: заседаний правлений и конференций РО ВОС, общих собраний (конференций) и заседаний бюро местных организаций ВОС и др.).

2.11.3. По просьбе председателей комиссий направлять в их распоряжение специалистов для проведения проверок и ревизий.

2.12. Разногласия между комиссией и проверяемой организацией (ее постоянно действующим руководящим органом) рассматривает постоянно действующий руководящий орган вышестоящей организации ВОС с обязательным участием в его работе председателя комиссии и руководителя проверяемой организации.

Разногласия между ЦКРК и  руководством ВОС рассматривает  Центральное правление ВОС, а разногласия между ЦКРК и ЦП ВОС рассматриваются на их совместном заседании.

III. Задачи и функции

контрольно-ревизионных  комиссий ВОС

3.1. Комиссии проверяют:

3.1.1. Выполнение Устава ВОС и других нормативных актов Общества, постановлений, принятых вышестоящими постоянно действующими руководящими органами, а также постоянно действующим руководящим органом проверяемой организации, приказов и распоряжений должностных лиц ВОС, решений вышестоящих комиссий.

3.1.2. Работу постоянно действующих руководящих органов ВОС и должностных лиц ВОС (состояние планирования, уровень организационной работы, действенность принимаемых решений, состояние исполнительской дисциплины и др.).

3.1.3. Работу общественных  советов и комиссий, созданных  при постоянно действующих руководящих органах ВОС.

3.1.4. Состояние работы  по материально-бытовому обслуживанию  и социальной поддержке членов  ВОС - инвалидов и участников  войн и военных конфликтов  и лиц к ним приравненных, ветеранов  Общества.

3.1.5. Результаты взаимодействия  с государственными органами  власти субъектов РФ и органами местного самоуправления по вопросам социальной поддержки и защиты инвалидов по зрению.

3.1.6. Состояние работы  по выявлению и учету инвалидов  по зрению, вовлечению их в  члены ВОС.

3.1.7. Состояние работы  по обеспечению сохранности собственности  ВОС, материальных ценностей и  основных фондов проверяемой  организации, правильность проведения  инвентаризаций и отражение их  результатов в бухгалтерском  учете.

3.1.8. Участие в обеспечении  членов ВОС государственной социальной  помощью (предоставлении санаторно-курортного  лечения, лекарственных средств  и льгот на транспортное обслуживание).

3.1.9. Результаты предпринимательской деятельности (сдача в аренду имущества ВОС и др.) и обоснованность использования полученных от нее средств.

3.1.10. Целевое использование  и расходование бюджетных средств  и средств, полученных из вневосовских  источников (по программам социальной  поддержки инвалидов, из бюджетов  РФ, субъектов РФ, местных бюджетов  и пожертвований).

3.1.11. Состояние взаимодействия  со средствами массовой информации в целях формирования объективного общественного мнения о проблемах инвалидов по зрению.

3.1.12. Осуществление мероприятий  по социальной реабилитации и  трудоустройству инвалидов по  зрению, участие членов ВОС в  социокультурной реабилитации и  реабилитации средствами физической  культуры и спорта, обучение незрячих  системе Брайля в организациях, хозяйственных обществах и учреждениях  ВОС.

3.1.13. Организацию приема  граждан, рассмотрения обращений  (жалоб, предложений, заявлений,  апелляций) своевременность и  объективность предоставления информации  в вышестоящий орган ВОС о  работе с письмами, жалобами и  заявлениями.

3.1.14. Состояние работы  по привлечению пожертвований,  укреплению связей с благотворительными  организациями и физическими  лицами - жертвователями.

3.2. ЦКРК ВОС дополнительно к вопросам, изложенным в п.3.1. настоящего Положения:

3.2.1. Осуществляет проверки работы Центрального правления, Аппарата управления, структурных подразделений ВОС, учреждений ВОС.

3.2.2. Проводит ревизии финансово-хозяйственной деятельности РО и учреждений ВОС в целях контроля достоверности и своевременности представления бухгалтерской и статистической отчетности, правильности расходования бюджетных средств, пожертвований и иных дополнительно привлеченных средств, использования материальных и трудовых ресурсов, обоснованности выплаты денежных средств, наличия и движения имущества и др.

3.2.3. Рассматривает по поручению ЦП ВОС апелляции лиц, исключенных из членов ВОС.

3.3. Комиссия региональной организации ВОС (дополнительно к п.3.1.настоящего Положения) проверяет:

3.3.1. Работу местных организаций  и других структурных подразделений, подведомственных РО ВОС, по всем вопросам их уставной деятельности.

3.3.2. Работу правления и Аппарата управления РО ВОС.

3.4. Комиссия местной организации (дополнительно к п.3.1. настоящего Положения) проверяет:

3.4.1. Работу бюро местной организации ВОС по всем направлениям деятельности.

3.4.2. Состояние индивидуальной  работы с членами ВОС.

3.4.3. Состояние работы  в группах ВОС.

3.4.4. Организацию приема  членских и вступительных взносов  членов ВОС и отчетности по  ним.

3.4.5. Учет и выдачу бланков  членских билетов ВОС, отчетность  по ним.

3.4.6. Расходование средств,  выделенных местной организации  правлением РО ВОС, а также  полученных организацией пожертвований,  материальной помощи, подарков, иных  социальных услуг.

3.4.7. Организацию в МО  ВОС делопроизводства, порядок постановки  на учет членов ВОС в местной  организации, наличие и качество  оформления учетных карточек, протоколов  собраний (конференций), заседаний бюро  и другой документации.

IV. Права контрольно-ревизионных комиссий ВОС

4.1. Работу комиссии организует председатель комиссии, которому предоставляются следующие права:

4.1.1.. Созывать заседания комиссии, председательствовать на них.

4.1.2. Осуществлять контроль выполнения планов работы комиссии, решений вышестоящих контрольно-ревизионных органов, поручений вышестоящих постоянно действующих руководящих органов ВОС.

4.1.3. Давать индивидуальные поручения членам комиссии и контролировать их выполнение.

4.1.4. Поддерживать деловые контакты с соответствующими постоянно действующими руководящими органами ВОС, участвовать в работе их заседаний, информировать их о результатах проверок. При этом ему предоставляется право совещательного голоса.

4.1.5. Комплектовать группы для проведения проверок, согласовывать сроки их проведения и обобщать материалы.

4.1.6. Способствовать обучению и повышению квалификации членов комиссии и совершенствованию их опыта контрольно-ревизионной работы.

4.1.7. Принимать меры по обеспечению членов комиссии необходимыми документами и материалами для работы.

4.1.8. Ходатайствовать перед вышестоящим постоянно действующим руководящим органом ВОС о поощрении членов комиссии за активную работу по выполнению общественного поручения.

4.2. Комиссия имеет право:

4.2.1. Привлекать, в случае необходимости, специалистов для участия в проведении ревизий, тематических проверок и консультаций.

4.2.2. Проверять наличие денежных, материальных и иных ценностей, а также осматривать помещения, где они хранятся.

4.2.3. Получать письменную или устную информацию по проверяемым вопросам, фактам вскрытых нарушений и нанесенного материального ущерба от любого структурного подразделения ВОС, работника Общества и члена ВОС.

4.2.4. Вносить соответствующим постоянно действующим руководящим органам ВОС предложения по результатам проверок и ревизий.

4.2.5. Сообщать о выявленных недостатках в вышестоящие постоянно действующие руководящие органы ВОС.

4.2.6. Вносить предложения вышестоящему постоянно действующему руководящему органу ВОС о приостановке действия постановлений и решений проверяемых организаций, если они противоречат Уставу ВОС и другим нормативным актам ВОС.

4.2.7. Осуществлять общественный контроль за устранением вскрытых в ходе проверок (ревизий) недостатков и нарушений, возмещением выявленного материального ущерба.

4.3. ЦКРК вправе вносить предложения о несоответствии занимаемой должности и отстранении от занимаемой должности любого должностного лица ВОС за допущенные с его стороны нарушения Устава, нормативных актов ВОС до решения данного вопроса в соответствии с Уставом ВОС.

4.4. Не могут быть уволены с занимаемых должностей в организациях и учреждениях ВОС по инициативе их руководителей члены контрольно ревизионных комиссий без согласования с соответствующими постоянно действующими органами ВОС и КРК ВОС:

- председатель ЦКРК без  согласования с ЦП ВОС;

- председатели КРК РО  ВОС без согласования с ЦП и ЦКРК ВОС;

- председатели КРК местных  организаций ВОС без согласования  с правлением и КРК РО ВОС;

- члены комиссий всех  уровней без согласования с  соответствующими постоянно действующими руководящими органами ВОС и вышестоящими комиссиями.

V. Оформление результатов проверок и ревизий

5.1. По результатам проверок (ревизий) комиссия составляет акт, в котором отражается состояние дел по проверяемым вопросам и описание выявленных фактов и нарушений со ссылкой на соответствующие положения Устава ВОС, постановления, распоряжения и другие нормативные документы ВОС.

5.2. В акте указываются: состав группы, принявшей участие в проверке или ревизии; на основании какого документа, в какие сроки и за какой период времени проводилась проверка; наименование проверяемой организации, учреждения; фамилия и инициалы руководителя и главного бухгалтера, секретаря местной организации; основные итоги, выводы и предложения.

Особо отмечаются факты бесхозяйственности, необоснованного использования  денежных средств и материальных ценностей, размеры причиненного ущерба, причины социальной напряженности  в коллективах, другие серьезные  последствия допущенных нарушений.

5.3. По установленным фактам нарушений комиссия может затребовать у должностных лиц проверяемой организации (руководителя, главного бухгалтера, секретаря и др.) представления письменных объяснений, которые прилагаются к акту.

5.4. Акт проверки (ревизии) составляется в трех экземплярах и подписывается председателем и членами комиссии, а также лицами, привлеченными для проведения проверки (ревизии).

Руководитель и главный  бухгалтер проверяемой региональной организации, учреждения (в местной  организации - председатель и секретарь) обязаны в течение трех рабочих  дней ознакомиться с актом и расписаться  об ознакомлении.

5.5. При наличии возражений со стороны руководителя или главного бухгалтера РО ВОС, учреждения (председателя или секретаря местной организации ВОС) проверяемой организации против отдельных фактов, выявленных комиссией, уточнение или перепроверка этих фактов комиссией осуществляется в присутствии указанных выше лиц. Если и после этого отсутствует согласие руководителя или главного бухгалтера региональной организации, учреждения ВОС (председателя или секретаря местной организации) с выводами комиссии, к акту прилагаются их письменные пояснения по спорным вопросам.

5.6. Центральная контрольно-ревизионная комиссия акт проверки и предложения, утвержденные на заседании, представляет на рассмотрение президенту ВОС в течение 30 дней после окончания проверки организации (учреждения).

5.7. КРК региональных и местных организаций акт проверки и предложения, утвержденные на заседании, в 15-дневный срок после проведения проверки организации представляют на рассмотрение соответственно председателю РО ВОС, председателю местной организации ВОС.

5.8. Акты, выводы и предложения комиссий по итогам проверок могут запрашиваться вышестоящими контрольно-ревизионными органами ВОС.

5.9. Представленные комиссией акты и предложения по итогам проверки (ревизии) рассматриваются на ближайшем заседании соответствующего постоянно действующего руководящего органа ВОС с принятием постановления по определению конкретных мер для реализации выводов комиссии.

Все разногласия между  комиссиями и постоянно действующими руководящими органами ВОС по вопросам, изложенным в актах проверок (ревизий), разрешаются в соответствии с  п.2.12 настоящего Положения.

VI. Финансовое обеспечение работы

контрольно-ревизионных  комиссий ВОС

6.1. В соответствии с Уставом ВОС финансирование, связанное с деятельностью комиссий, производится: ЦКРК ВОС – с расчетного счета ВОС, а КРК РО ВОС и КРК МО ВОС - из бюджетов региональных организаций.

6.2. Членам комиссии, работающим в хозяйственных обществах и учреждениях ВОС, на период проверки сохраняется средний заработок по месту работы.

6.3. Специалистам, приглашаемым для участия в проверках (ревизиях) и не являющимися членами комиссии, оплата за выполненную работу производится согласно заключенным трудовым договорам.

6.4. Решение о поощрении членов КРК местных организаций ВОС принимается правлениями региональных организаций ВОС и осуществляется за счет бюджета РО ВОС. Поощрение членов КРК РО ВОС осуществляется по решению ЦП ВОС за счет средств бюджета ВОС или, по согласованию с ЦП ВОС, на основании ходатайства правления РО ВОС за счет средств бюджета РО ВОС.